우리는 워싱턴 주 전역의 많은 옹호자들이 이제 워싱턴이 공교육에 자금을 지원하는 방법을 다시 생각해 볼 때라고 믿고 있음을 인정합니다. 교육 정의의 동맹자이자 옹호자로서 우리는 워싱턴의 K12 교육 시스템에서 형평성을 달성하는 데 고려할 사항으로 이러한 권장 사항을 제공합니다.
예산 지출 규모와 투자 및 배분 방식에 대한 정책 결정은 학생들의 일상적인 경험과 미래 기회에 상당한 영향을 미칩니다. 맞춤형 프로그램과 세밀한 정책에 대한 관심이 집중되는 가운데, 연구 결과는 학교 재정 지원을 단순하고 직접적으로 늘리는 것이 장기적으로 학생들의 임금 상승과 성인 빈곤 감소라는 결과를 가져오는 데 그 어떤 것보다 더 중요할 수 있음을 보여줍니다.
워싱턴주는 2018년, 주 대법원의 "맥클리어리" 판결 이후 학교 재정 지원 방식에 상당한 변화를 가져왔습니다. 대법원은 워싱턴주가 수십 년간 기초 교육에 대한 충분한 재정 지원을 제공해야 하는 가장 중요한 의무를 다하지 못했다고 판결했습니다. 주 의회가 시행한 이러한 변화는 교육에 대한 주정부 재정 지원을 전반적으로 증가시켰고, 학군 간 재정 격차를 해소하는 데 중요한 진전을 이루었습니다. 이는 실질적인 진전이었지만, 여기서 멈춰서는 안 됩니다. 현재의 주정부 재정 지원 시스템은 여전히 재정 불평등을 고착화하는 구조를 가지고 있으며, 모든 워싱턴주 학생들을 위한 우리의 가치와 목표에 부합하도록 학교 재정 지원 시스템의 핵심적인 부분을 재정비해야 합니다.
워싱턴의 학교 자금 지원 정책에는 우리 주 전역의 자금 불평등이 지속되고 수정되어야 한다고 믿는 네 가지 주요 영역이 있습니다.
- 학교 자금을 분배하는 데 사용되는 공식 유형입니다.
- 학생의 특성을 고려합니다.
- 현지 수입 포함.
- 책임경영
K-12 교육 공식 및 구조
모든 주는 학교 재정 지원을 배분하기 위해 공식을 사용합니다. 이러한 공식의 구조는 형평성 문제가 공식 고려 사항의 중심에 있는지 여부를 결정하는 데 중요합니다. 워싱턴주의 K-12 교육 재정 지원 공식은 " 자원 기반 " 재정 지원 모델이라고 불립니다. 이 방식에 따르면, 교육구가 주 정부로부터 받는 금액은 교육 제공 비용, 주로 교사 및 직원 급여를 기준으로 하며 교재비도 포함됩니다. 더 일반적인 재정 지원 공식은 " 학생 기반 " 모델로, 교육구가 받는 주 정부 지원금은 해당 교육구의 학생 수에 따라 결정됩니다.
이 두 가지 재정 지원 모델에 대한 심층 분석 결과, 효과적인 재정 지원 공식은 자원 기반이 아닌 학생 기반이어야 한다는 점이 분명하게 드러납니다. 이 방식에서는 개별 학생에게 초점을 맞추고, 교육구 재정 지원은 해당 교육구 학생들의 고유한 필요와 특성을 기반으로 이루어집니다.
워싱턴에서는 기존의 학교 재정 지원 모델을 재원 기반 방식에서 벗어나 학생 수에 따른 가중치를 적용하는 방식으로 개편해야 합니다 . 이 접근 방식에는 두 가지 측면이 있습니다.
- 이 공식은 학생 한 명을 교육하는 데 드는 비용을 의미 있게 반영하고 주 전역에서 통일되는 기본 금액으로 시작해야 합니다. 즉, 경쟁력 있는 교사 급여, 자료, 지원 서비스, 기술 등의 학생 XNUMX인당 몫을 감당하기에 충분해야 합니다.
- 저소득층 학생, 영어 학습자, 장애 학생에 대해서는 기본 금액을 상향 조정(가중치 적용)해야 합니다.
학생 특성 고려
자금 공식 유형 및 구조 다음으로 고려해야 할 사항은 워싱턴의 교육 자금 시스템이 저소득 가정, 영어 학습자 및 장애 학생의 학생을 지원하기 위해 교육구에 추가 자원을 제공하는 방법입니다. 워싱턴의 현재 자금 모델은 실제로 영어 학습자와 장애가 있는 학생에게 더 많은 자금을 제공합니다. 그리고 저소득층 학생이 집중되어 있는 지역에 대한 자금 지원을 늘립니다. 그러나 우리의 교육 기금 공식은 학생 기반이 아닌 자원 기반이기 때문에 학생당 기본 금액에 직접적인 가중치를 적용할 수 있는 능력이 없습니다.
워싱턴에서는 저소득 가정 학생, 영어 학습자, 장애 학생의 요구를 충족하는 방식을 바꿔야 합니다. 이러한 범주에 속하는 모든 학생에게 기본 지원금에 간단하고 관대한 가중치를 적용해야 합니다 . 저소득 가정 출신의 영어 학습자 학생의 경우, 가중치는 두 가지 가중치의 전체 값을 반영해야 합니다.
하지만 이러한 특수 집단 학생들을 적절히 지원하기 위해 얼마나 더 많은 재정이 투입되어야 할까요? 한 연구 에 따르면 학교 재정 지원 시스템은 특별한 교육적 요구가 있는 학생들에게 그렇지 않은 학생들보다 2~3배 더 많은 재정을 지원해야 한다고 합니다. 이는 상당한 비용이 들겠지만, 정책 입안자들은 이러한 연구 결과를 무시해서는 안 되며, 워싱턴 주 차원에서 다음과 같은 장기적인 학생 중심 재정 지원 목표를 설정해야 합니다.
- 우리는 고소득 가정의 학생들보다 저소득 가정의 학생들에게 100%에서 200% 더 많은 자금을 제공하는 것을 목표로 해야 합니다.
- 우리는 영어 학습자를 위해 학생당 자금을 100%에서 150% 더 늘리는 것을 목표로 해야 합니다.
- 장애 학생을 지원하기 위한 추가 자금은 학생의 고유한 필요 사항에 따라 결정되어야 합니다. 워싱턴의 현재 특수 교육 기금 접근 방식은 다양한 상태 및 진단에 관계없이 각 장애 학생에게 동일한 금액의 기금을 제공합니다. 대신, 우리는 특수 교육 서비스를 받는 학생들에게 자금을 제공하기 위해 다중 가중치 시스템을 채택해야 합니다. 학생들은 진단 및 관련 교육 비용에 따라 다양한 계층에 배정되어야 합니다.
현지 수익
워싱턴을 포함한 대부분의 주에서는 교육 자금에 주 달러와 지방 달러가 함께 포함됩니다. 대부분의 주에는 주정부가 먼저 자금 조달 공식을 설정한 다음 주와 교육구 간에 각 교육구의 공식 금액을 이행할 책임을 지시하는 지역 공유 정책이 있습니다.
워싱턴 주에서는 공식에 따른 지원금이 주 정부 차원에서 전액 지원되지만, 각 지역 교육구는 재산세 부과를 통해 추가 재원을 마련하고 유지할 수 있습니다. 다만, 지역 교육구가 재산세 부과를 통해 추가로 확보할 수 있는 재원에는 상한선이 있습니다. 재정 불균형 해소를 위한 노력에도 불구하고 , 각 교육구가 자체적으로 재산세 부과를 통해 재원을 마련할 수 있는 능력은 여전히 워싱턴 주 전역에 걸쳐 격차를 야기하는 주요 요인으로 작용하고 있습니다.
꼭 이렇게 될 필요는 없습니다. 버몬트 주는 전적으로 주 수입으로 학교 자금을 조달합니다. 모든 교육 자금이 주 차원에서 통합되면 주 정부는 자금 조달이 공평하고 학생의 자원이 지역 사회의 부에 의존하지 않도록 보장할 수 있는 가장 큰 능력을 갖게 됩니다.
워싱턴 주에서는 교육세라는 명목으로 주 차원의 재산세를 부과해야 합니다. 이 세금으로 조성된 세수는 주 교육기금에 적립되어 모든 학군에 지원되어야 하며, 각 학군은 자체적으로 재원을 마련할 수 없어야 합니다. 이렇게 교육 예산을 주 차원에서 완전히 통합하면 재정 규모와 지역의 재정 수준 간의 연관성을 완전히 없애고, 복잡한 재정 이전 시스템 없이도 공정한 교육 재정을 확보할 수 있습니다.
책임경영
McCleary 결정은 워싱턴의 공교육 시스템에 더 많은 자원을 투자했지만 특히 영어 학습자, 빈곤층 및 장애 학생 사이의 격차는 상대적으로 동일하거나 악화되었습니다. 이는 자금 증가로 인해 변화가 거의 또는 전혀 이루어지지 않았음을 의미하며, 이는 부분적으로 지구에 할당된 자원에 대한 책임성과 투명성이 부족하기 때문이라고 생각합니다.
책임 관리 시스템이 부족하면 워싱턴주가 주 교육 시스템에서 진정한 형평성을 실현하는 데 계속 방해가 될 것입니다. 워싱턴 주를 교육 성과의 전국적 리더로 자리매김하고 경제적 이동성을 위한 조건을 활성화하려면 학교에 자금을 지원하는 자원에 대해 어떻게 책임을 져야 하는지 고려해야 합니다. 우리는 다음을 수행해야 합니다.
- 시스템 설계에 대해 투명성을 유지하고 지구에 전달되는 자금과 자금과 연계된 조정된 성공 조치를 모니터링합니다.
- 학교가 매년 받는 자금 규모에 대한 명확하고 투명한 데이터를 표시하고 시간이 지남에 따라 성공 척도를 조정합니다.
앞서 설명했듯이, K-12 교육 재정 지원 모델 개혁은 단기적인 교육구 예산 문제를 해결하고 시스템에 뿌리 깊게 박힌 불평등을 해소하는 데 실질적인 차원에서 중요합니다. 하지만 재정 지원 개혁은 주 지도자들이 우선순위를 두어야 할 정치적 으로도 현명한 선택입니다. 순전히 정치적인 관점에서 볼 때, 워싱턴 주에서 가장 부유한 지역의 학교에 더 많은 예산을 투입하는 것은 주 이미지에 좋지 않은 영향을 미칠 수 있습니다.
대담한 K-12 교육 자금 개혁은 워싱턴주가 고임금 일자리와 장기적인 경제 안정을 향한 길을 제공하고 교육 성과 향상에 대한 좋은 소식을 쏟아내는 데 도움이 될 수 있습니다. 이것은 주로 장점에 대한 좋은 아이디어이기 때문에 좋을 것이지만, 또한 주 선출 공무원들에게 K-12 교육 시스템을 실질적으로 개선할 몇 가지 좋은 법안을 어떻게 통과시켰는지 홍보할 기회를 제공할 것입니다.
