Бен Митчелл
Директор по пропаганде и политике Фонда студентов Такомы
Боб Фергюсон официально является губернатором Вашингтона.
Первая неделя законодательной сессии была занята принятием присяги законодателями, должностными лицами штата и, конечно же, губернатором. Джей Инсли выступил с ежегодной речью о положении дел в штате, которая в этом году стала его прощальным обращением. Наш новый губернатор выступил с инаугурационной речью, и, как это часто бывает, это была довольно интересная речь. Фергюсон пришел в офис, будучи генеральным прокурором, и его речь звучала напористостью, которая исходит от руководителя.
На политическом фронте первая неделя сессии была не слишком насыщенной. Заседания комитета включали множество рабочих сессий и слушаний по законопроектам, которые были предварительно поданы до начала сессии на прошлой неделе. Но в ближайшие несколько недель дела пойдут в гору. Образование K-12 занимает огромную часть государственного операционного бюджета, и увеличение уровня финансирования K-12, вероятно, станет самым заметным вопросом в политике K-12 в этом году.
Вопросы высшего образования привлекают меньше внимания, но в этом году наш главный приоритет — именно эта сфера. После периода устойчивого развития идеи «колледж для всех» мы сейчас переживаем период общественного скептицизма в отношении высшего образования. В FFTS мы пытаемся противостоять этому и не стесняемся говорить о важности высшего образования.
В этом есть уровни
Законодательная сессия проходит в соответствии со строгим графиком сессий, включающим крайние сроки и даты выполнения мероприятий. Отслеживать все эти сроки бывает сложно, и упрощенная аналогия для графика сессий — это представить его как видеоигру с 9 уровнями:
Уровень 1: Выйти из политического комитета в палате происхождения (Палата представителей или Сенат)
Уровень 2: Выйти из фискального комитета в палате происхождения
Уровень 3: Получите одобрение комитета по правилам, чтобы перейти к голосованию всей палаты
Уровень 4: Получите большинство голосов в палате представителей, в которой изначально проходила презентация
Уровни 5-8: Перейдите в противоположную камеру, повторите шаги 1-4 там.
Уровень 9: Получите подпись закона от губернатора
К сессии 2025 года большинство законопроектов должны пройти уровень 1 до 21 февраля, а затем, вскоре после этого, — 2 февраля — наступает крайний срок прохождения уровня 28.
Мы уверенно находимся в начальной фазе законодательной сессии, и каждый день подаются десятки новых законопроектов. Этот первоначальный ажиотаж стихнет к первой неделе февраля или около того, и к тому времени, если законопроект не будет подан, вряд ли будет достаточно времени для его продвижения.
Первая неделя сессии стала началом работы политических комитетов, охватывающих образование K-12, высшее образование и вопросы рабочей силы. Было проведено множество слушаний по законопроектам, но также много времени было посвящено рабочим сессиям, на которых законодатели выслушивают приглашенных докладчиков по вопросам, которые актуальны и своевременны для комитета.
Законопроекты, которые были рассмотрены на первой неделе, — это те, которые были хорошо проработаны в период между законодательными сессиями. Писатель Мэтью Иглесиас описывает динамику в Вашингтоне, называемую « Секретным конгрессом », которая имеет некоторые параллели с нынешним переходным этапом. Мы назовем это «Секретной сессией», поскольку она невидима для общественности и СМИ, и именно в это время вы, как защитник интересов, пытаетесь привести дела в порядок, например, делая следующее:
Предложите свою идею законодателям, которые могут выступить спонсорами законопроекта, в идеале — председателю комитета.
Работайте с внешними группами и устраняйте любые опасения.
Найдите союзников среди государственной бюрократии.
Определите, под каким углом вы будете платить за свой приоритет.
Обсудите свои приоритеты с другими законодателями.
Постарайтесь донести свою идею до СМИ — или, может быть, и нет, оставаться незамеченным может быть полезно.
Выполнение подобной работы во время секретного заседания ничего не гарантирует, но это необходимо, если вы хотите, чтобы ваш законопроект имел хоть какой-то шанс.
Наши самые приоритетные законопроекты были рассмотрены в первую неделю
В этом созыве нашим главным приоритетом является законодательство, направленное на инвестиции в квалифицированных и заслуживающих доверия взрослых, чья задача — помогать студентам получать финансовую помощь и поступать в подходящую образовательную программу после окончания средней школы. Во время секретной сессии мы помогли продвинуть в Сенате и Палате представителей законопроекты Сената № 5164 и Палаты представителей № 1136. Эти законопроекты представляют собой несколько отличающиеся версии одного и того же законодательства и выполняют две функции в рамках подобной работы со студентами:
Они инвестируют в большее количество проектов на местах, расширяя перспективную пилотную программу, которая позволит внедрить специалистов по оказанию финансовой помощи в двухгодичные и четырехгодичные государственные колледжи и университеты.
Они предлагают инвестировать в постоянное обучение по вопросам финансовой помощи и профессиональное развитие взрослых, которые работают со студентами в любом качестве и которые сами могут не иметь технических знаний о процессах финансовой помощи.
Стоимость обучения или программ является одним из главных препятствий, которые студенты называют причинами отказа от получения высшего образования. И, к чести нашего штата, мы отреагировали на эти опасения и можем похвастаться, что у нас, пожалуй, лучшие и наиболее справедливые программы финансовой помощи в стране. В последние годы законодатели укрепили эти программы, повысив пороговые значения дохода, предоставляя гранты на покрытие расходов, не связанных с обучением, и автоматически зачисляя студентов.
Во многих отношениях мы сделали самую сложную часть в Вашингтоне, создав программы льгот на уровне штата, которым позавидовали бы многие другие штаты. Законопроект Сената 5164 и законопроект Палаты представителей 1136 дополняют эти инвестиции, фокусируясь на студенческой работе и навигационной поддержке, которые помогут направить эти средства в карманы большего количества студентов.
Оба законопроекта прошли слушания на прошлой неделе в соответствующих политических комитетах Сената и Палаты представителей, и они, скорее всего, пройдут Уровень 1 в видеоигре законодательной сессии. Законопроект Палаты представителей 1136 запланирован на голосование в комитете завтра, и мы с оптимизмом ожидаем, что законопроект Сената 5164 будет запланирован на голосование в ближайшее время.
Другие высокоприоритетные законопроекты
Законопроекты, отмеченные в нашем трекере как «высокоприоритетные», — это те, которые напрямую пересекаются с нашей политической платформой . Среди этих законопроектов финансирование образования в начальной и средней школе (K-12) — это, безусловно, вопрос, которому пока уделяется наибольшее внимание. Мы подробно рассмотрим эти аспекты, но сначала мы расскажем обо всех других высокоприоритетных законодательных актах, которые мы отслеживаем. Мы разработали субъективную и ненаучную систему статусов с помощью эмодзи, но отметим, что на данном раннем этапе законодательной сессии трудно гадать. В ближайшие несколько недель все станет яснее: ( 😁 = Очень хорошее состояние; 🙂 = хорошее состояние; 😬 = рискованно; 😵 = мертво; 🤔 = понятия не имею).
Законопроект Сената № 5352 и законопроект Палаты представителей № 1404 – Расширение доступа учащихся к бесплатному питанию в государственных школах.
Статус – 🙂 (Уровень 1)
Законопроект, предложенный губернатором Фергюсоном, пока не назначен на слушание.
Что делают эти законопроекты:
Вводит обязательное бесплатное питание для всех учащихся государственных школ штата Вашингтон, начиная с 2026-27 учебного года.
Законопроект Сената № 5120 – Расширение программы оказания помощи в обучении.
Статус – 🤔 (Уровень 1)
Слушание назначено на 23 января.
Что делает этот законопроект:
Увеличивается финансирование Программы помощи в обучении , которая предоставляет средства для оказания помощи отстающим в учебе учащимся в наверстывании упущенного.
Законопроект Палаты представителей № 1285 и законопроект Сената № 5080 – Введение обязательного требования для получения аттестата об окончании школы по предмету «Финансовое образование».
Статус – 🤔 (Уровень 1)
Слушание по законопроекту HB 1285 состоится 23 января. Слушание по законопроекту SB 5080 пока не запланировано.
Что делают эти законопроекты:
Требуется финансовое образование как обязательное условие окончания средней школы.
Законопроект Палаты представителей № 1273 – Улучшение доступа студентов к программам получения двойного зачета кредитов.
Статус – 🤔 (Уровень 1)
Слушание еще не назначено
Что делает этот законопроект
Улучшает доступ учащихся старших классов к программам профессионального и технического образования за счет укрепления сотрудничества между школами K-12 и высшими учебными заведениями, разработки соглашений о сотрудничестве на уровне штата и совершенствования административных систем.
Законопроект Сената № 5007 – Поддержка учащихся, которые постоянно пропускают занятия.
Статус – 🤔 (Уровень 1)
Слушание еще не назначено
Что делает этот законопроект:
Улучшает подготовку педагогов, расширяет программы профилактики отсева, предоставляет гранты для общественных партнерств
Законопроект Сената № 5327 – Касается стандартов обучения и требований к получению аттестата об окончании школы.
Статус – 🤔 (Уровень 1)
Слушание еще не назначено
Что делает этот законопроект:
Интегрирует стандарты обучения информатике в требования к окончанию средней школы.
Это будет динамичный список в течение следующих нескольких недель по мере внесения новых законопроектов и получения нами дополнительной информации.
Вот и законопроекты о финансировании школ K-12
В своем ежегодном отчете о состоянии системы образования K-12 в штате Вашингтон суперинтендант штата Крис Рейкдал сосредоточился на финансировании и предупредил, что наш штат не выполняет свои обязательства по полному финансированию образования K-12. Существует три основных фактора, приводящих к дефициту бюджета для школьных округов по всему штату:
Специальное образование
Транспорт
Материалы, расходные материалы и эксплуатационные расходы, также известные как MSOC
Суперинтендант Рейкдал указал, что в следующем бюджете потребуются новые расходы в размере около 2 миллиардов долларов, чтобы сократить разрыв между тем, что государство в настоящее время выделяет школьным округам, и тем, что округа фактически тратят на эти расходы.
Около половины этого нового финансирования необходимо для специального образования. Сейчас школьные округа получают дополнительные деньги за каждого ученика, зачисленного в специальное образование, но эта дополнительная надбавка ограничена не более чем 16% от всех учеников в округе. Это означает, что если в округе более 16% учеников зачислены в специальное образование, они не получают всего необходимого им дополнительного финансирования. Это делает отмену 16%-ного лимита главным приоритетом для финансирования специального образования.
Транспорт и MSOC — более простые проблемы, обусловленные инфляцией и расходами на профессиональные услуги, например, водителей автобусов.
Ниже приводится краткий обзор законопроектов о финансировании школьного образования, поданных на данный момент и решающих «три главных» проблемы финансирования:
Материалы, расходные материалы и эксплуатационные расходы
Законопроект Сената № 5192 и законопроект Палаты представителей № 1338 – Касаются расходов на содержание школ.
Статус – 🙂 (Уровень 1)
Слушание по законопроекту SB 5192 состоится 22 января. Слушание по законопроекту HB 1338 пока не запланировано.
Что делают эти законопроекты:
Увеличивает формулу финансирования материалов, расходных материалов и эксплуатационных расходов.
Транспорт
Законопроект Сената № 5187 – Обеспечение адекватного и предсказуемого транспортного обслуживания учащихся.
Статус – 🤔 (Уровень 1)
Слушание назначено на 22 января.
Что делает этот законопроект:
Обеспечивает дополнительное финансирование транспортных расходов для бездомных учащихся и требует анализа общих транспортных расходов школьного округа и разработки новой модели.
Специальное Образование
Законопроект Сената № 5307 и законопроект Палаты представителей № 1310 – касающиеся финансирования специального образования.
Статус – 🤔 (Уровень 1)
Слушание по законопроекту SB 5307 состоится 22 января. Слушание по законопроекту HB 1310 пока не запланировано.
Что делают эти законопроекты:
Это идентичные сопутствующие законопроекты, которые снимают 16%-ный лимит на набор учащихся для финансирования специального образования и увеличивают сумму финансирования для каждого учащегося. Они также предлагают дополнительное увеличение финансирования для учащихся специального образования, которые проводят больше времени в классе общего образования.
Законопроект Сената № 5263 – О финансировании специального образования
Статус – 🤔 (Уровень 1)
Слушание назначено на 22 января.
Что делает этот законопроект:
Аналогично двум вышеупомянутым законопроектам, за исключением того, что он не включает дополнительное финансирование для учащихся с особыми образовательными потребностями, которые проводят больше времени в общеобразовательном классе.
Законопроект Палаты представителей № 1267 – Корректировка количества учащихся, получающих финансирование на специальное образование.
Статус – 🤔 (Уровень 1)
Слушание еще не назначено
Что делает этот законопроект:
Также отменяется ограничение на количество учащихся в 16% и устанавливается обязательный надзор для предотвращения чрезмерного выявления учащихся, получающих специальное образование.
Законопроект Палаты представителей № 1357 – Финансирование специального образования и поддержка инклюзивных практик.
Статус – 🤔 (Уровень 1)
Слушание еще не назначено
Что делает этот законопроект:
Увеличивает формулу финансирования для учащихся с особыми образовательными потребностями, но не отменяет 16-процентное ограничение.
Контрасты в прощании Инсли и инаугурационном выступлении Фергюсона
Бывший губернатор Джей Инсли и нынешний губернатор Боб Фергюсон на прошлой неделе произнесли если не дуэльные, то, по крайней мере, противоположные речи. Как и ожидалось в прощальном обращении, губернатор Инсли посвятил большую часть своей речи освещению достижений за последние 12 лет. Но он также подчеркнул позицию, изложенную в его бюджетном предложении. Что способ справиться с дефицитом бюджета нашего штата — не сокращать программы или услуги.
«Абстрактные числовые сокращения на самом деле означают конкретную личную боль», — сказал Инсли. «Глубокие бюджетные сокращения всегда, всегда сильнее всего сказываются на людях, которые не могут себе их позволить».
В своей инаугурационной речи губернатор Фергюсон придерживался более двухпартийного подхода. Он упомянул губернатора Дэна Эванса, умеренного республиканца, и процитировал отрывок из его инаугурационной речи 1965 года:
«Эта администрация не боится слова «либерал», и не стыдится слова «консерватор». Она не считает, что слова «фискальная ответственность» устарели, и никогда не побоится тратить деньги, если их нужно потратить».
Фергюсон назвал политику, проводимую демократами и республиканцами, с которой он согласен, но не упомянул о повышении налогов. Напротив, он довольно открыто критиковал демократов за составление бюджетов, которые опираются на очень оптимистичные предположения о доходах.
«Эпоха предположений о нереалистичном росте доходов прошла», — сказал Фергюсон.
Но это была не консервативная речь ни в коем случае. Фергюсон подчеркнул свой призыв к всеобщему бесплатному школьному питанию, и, что особенно интересно для нас в FFTS, он выделил предложение представителя Джулии Рид потребовать от большинства государственных четырехгодичных колледжей и университетов нашего штата принимать выпускников средних школ штата со средним баллом 3.0 или выше.
Но это стало новым поворотом на уровне исполнительной власти в Вашингтоне, с акцентом на экономию средств и благоразумие, а также значимыми жестами в сторону республиканских приоритетов. Но с законодательным органом с прочным прогрессивным большинством это создает очень интересную динамику на следующие несколько месяцев.
