Бен Мітчелл
Директор із адвокації та політики Фонду студентів Такоми
Боб Фергюсон офіційно є губернатором Вашингтона.
Перший тиждень законодавчої сесії був зайнятий складанням присяги законодавців, державних посадовців і, звичайно, губернатора. Джей Інслі виголосив щорічну промову про стан справ у державі, яка цього року стала його прощальною промовою. Наш новий губернатор виголосив свою інавгураційну промову, і, як кажуть, це була досить цікава промова. Фергюсон прийшов до офісу, коли був генеральним прокурором, і його мова випромінювала напористість, яка походить від того, як він був виконавчим.
На політичному фронті перший тиждень сесії не був надто насиченим. Засідання комітету включали багато робочих сесій та слухання законопроектів, які були попередньо представлені перед початком сесії минулого тижня. Але протягом наступних кількох тижнів ситуація покращиться. Освіта K-12 займає величезну частину державного бюджету, і підвищення рівня фінансування K-12, мабуть, стане головним питанням у політиці K-12 цього року.
Питання вищої освіти менш привертають увагу, але нашим головним пріоритетом на цій сесії є сфера вищої освіти. Після періоду стабільного настрою щодо наративу «коледж для всіх» ми зараз переживаємо сезон суспільного скептицизму щодо вищої освіти. У FFTS ми намагаємося протистояти цьому та не вибачаємося щодо важливості коледжу.
У цьому є рівні
Законодавча сесія протікає відповідно до жорсткого календаря сесій з дедлайнами та датами проведення заходів. Усі ці різні кінцеві терміни важко відстежити, і надто спрощеною аналогією для календаря кінцевих термінів сесії є уявлення про нього як про відеогру з 9 рівнями:
Рівень 1: отримати голосування з політичного комітету в палаті походження (палата чи сенат)
Рівень 2: отримати голосування з фінансового комітету в країні походження
Рівень 3: Отримайте схвалення комітету з правил, щоб перейти до голосування повним складом палати
Рівень 4: Отримайте більшість голосів повного залу походження
Рівні 5-8: перейдіть до протилежної камери, повторіть кроки 1-4 там
Рівень 9: отримати підпис від губернатора
Для сесії 2025 року більшість законопроектів повинні пройти Рівень 1 до 21 лютого, а кінцевий термін для проходження Рівня 2 настає швидко після цього 28 лютого.
Ми впевнено перебуваємо на етапі відкриття законодавчої сесії, і щодня надходять десятки нових законопроектів. Ця початкова хвиля спаде до першого тижня лютого або близько того, і до цього моменту, якщо законопроект не буде подано, навряд чи буде достатньо часу, щоб його просунути.
Перший тиждень сесії був відкритим для політичних комітетів, які охоплювали питання освіти K-12, вищої освіти та робочої сили. Було багато слухань законопроектів, але також багато часу було присвячено робочим сесіям, під час яких законодавці слухали запрошених доповідачів з питань, які є актуальними та актуальними для комітету.
Законопроекти, які таки були розглянуті цього першого тижня, були ті, що були добре опрацьовані протягом перехідного періоду між законодавчими сесіями. Письменник Метью Іглесіас описує динаміку у Вашингтоні під назвою « Таємний конгрес », яка має деякі паралелі з цією перехідною фазою. Ми назвемо це Таємною сесією, оскільки вона невидима для громадськості та ЗМІ, і це коли ви, як адвокат, хочете спробувати зібрати свої сили, роблячи такі речі, як:
Подайте свою ідею законодавцям, які можуть виступити авторами законопроекту, в ідеалі – голові комітету.
Працюйте із зовнішніми групами та знімайте будь-які проблеми.
Знайти союзників у державній бюрократії.
Визначте, під яким кутом потрібно заплатити за свій пріоритет.
Розкажіть про свій пріоритет іншим законодавцям.
Спробуйте розповсюдити свою ідею в засобах масової інформації – або, можливо, ні, бути поза увагою може бути корисним.
Виконання такої роботи під час Секретної сесії нічого не гарантує, але це необхідно, якщо ви хочете, щоб ваш законопроект мав шанс на боротьбу.
Наші першочергові законопроекти були розглянуті в перший тиждень
Нашим головним пріоритетом на цій сесії є законодавство, яке інвестуватиме в кваліфікованих та надійних дорослих, метою якого є допомога учням у отриманні фінансової допомоги та зарахуванні до відповідної освітньої програми після закінчення середньої школи. Під час таємної сесії ми допомагали впроваджувати законопроекти в Сенаті та Палаті представників, законопроект Сенату 5164 та законопроект Палати представників 1136. Ці законопроекти є дещо різними версіями одного й того ж законодавства та мають дві мети, коли йдеться про такий вид роботи зі студентами:
Вони інвестують у більше завантажень на місцях, розширюючи багатообіцяючу пілотну програму, яка залучатиме спеціалістів із фінансової допомоги до 2- та 4-річних державних коледжів та університетів.
Вони пропонують інвестиції в постійне навчання фінансової допомоги та професійний розвиток для дорослих, які працюють зі студентами в будь-якій якості та які можуть не мати технічного розуміння процесів фінансової допомоги.
Вартість навчання або вартість програм є однією з головних перешкод, які студенти називають причиною, чому вони не вступають до тієї чи іншої форми післясередньої освіти. І, на честь нашого штату, ми реагуємо на ці занепокоєння та можемо похвалитися тим, що маємо, мабуть, найкращі та найсправедливіші програми фінансової допомоги в країні. В останні роки законодавці зміцнили ці програми, підвищивши порогові значення доходу, надаючи гранти на покриття витрат, не пов'язаних з навчанням, та автоматично зараховуючи студентів.
У багатьох відношеннях ми зробили найважчу частину у Вашингтоні, створивши програми надання прав на рівні штату, яким позаздрили б багато інших штатів. Законопроект Сенату 5164 і законопроект Палати представників 1136 доповнюють ці інвестиції, зосереджуючись на охопленні студентів і навігаційній підтримці, що допоможе отримати ці кошти в кишені більшої кількості студентів.
Обидва законопроекти пройшли слухання минулого тижня у відповідних політичних комітетах у Сенаті та Палаті представників, і, схоже, вони очистять Рівень 1 у відеогрі законодавчої сесії. Завтра в комітеті заплановано голосування за законопроект 1136 Палати представників, і ми оптимістично налаштовані, що законопроект 5164 Сенату незабаром буде винесено на голосування.
Інші першочергові законопроекти
Законопроекти, позначені як «високопріоритетні» у нашому трекері законопроектів, – це ті, що безпосередньо перетинаються з нашою політичною платформою . Серед цих законопроектів фінансування освіти K-12 є, безумовно, питанням, якому наразі приділяється найбільше уваги. Ми детально торкнемося цієї динаміки, але спочатку у нас є короткий огляд усіх інших законодавчих актів з високим пріоритетом, які ми відстежуємо. Ми розробили суб’єктивну та ненаукову систему статусу емодзі, але зауважте, що на цьому ранньому етапі законодавчої сесії важко читати факти. Все стане зрозумілішим у найближчі кілька тижнів: ( 😁 = Дуже хороший стан; 🙂 = хороший стан; 😬 = ризиковано; 😵 = мертвий; 🤔 = Поняття не маю).
Законопроект Сенату 5352 та законопроект Палати представників 1404 – Розширення доступу учнів до безкоштовного харчування, яке подається в державних школах
Статус – 🙂 (Рівень 1)
Законодавство, яке вимагає губернатор Фергюсон, слухання ще не призначено.
Що роблять ці законопроекти:
Наказує безкоштовне харчування для всіх учнів державних шкіл штату Вашингтон, починаючи з 2026-27 навчального року.
Законопроект Сенату 5120 – Розширення програми допомоги у навчанні.
Статус – 🤔 (Рівень 1)
Розгляд справи призначено на 23 січня
Що робить цей законопроект:
Збільшує фінансування Програми допомоги у навчанні , яка надає кошти для допомоги учням, що відстають у навчанні, щоб надолужити згаяне.
Законопроект Палати представників 1285 та законопроект Сенату 5080 – Зробити навчання з фінансової освіти обов’язковим для закінчення навчання
Статус – 🤔 (Рівень 1)
Слухання у справі HB 1285 відбудеться 23 січня. Щодо SB 5080 слухання ще не заплановано.
Що роблять ці законопроекти:
Потрібна фінансова освіта як вимога до закінчення середньої школи.
Законопроект Палати представників 1273 – Покращення доступу студентів до програм подвійного зарахування
Статус – 🤔 (Рівень 1)
Слухання ще не призначено
Що робить цей законопроект
Покращує доступ старшокласників до програм кар’єри та технічної освіти шляхом посилення співпраці між K-12 і вищою освітою, розробки загальнодержавних угод про артикуляцію та вдосконалення адміністративних систем.
Законопроект Сенату 5007 – Підтримка студентів, які хронічно пропускають заняття
Статус – 🤔 (Рівень 1)
Слухання ще не призначено
Що робить цей законопроект:
Покращує навчання педагогів, розширює програми запобігання відсіву, надає гранти для партнерства з громадою
Законопроект Сенату 5327 – Щодо стандартів навчання та вимог до випуску
Статус – 🤔 (Рівень 1)
Слухання ще не призначено
Що робить цей законопроект:
Інтегрує стандарти навчання інформатики у вимоги до випуску середньої школи.
Це буде динамічний список протягом наступних кількох тижнів, коли будуть представлені нові законопроекти та ми дізнаємося більше.
Ось і законопроекти про фінансування K-12
У своєму щорічному огляді стану освіти K-12 у Вашингтоні, начальник управління освіти штату Кріс Рейкдал зосередився на фінансуванні та попередив, що наш штат не виконує своїх зобов'язань щодо повного фінансування освіти K-12. Існує три основні фактори витрат, які створюють бюджетні обмеження для шкільних округів по всьому штату:
Спеціальна освіта
Транспорт
Матеріали, витратні матеріали та експлуатаційні витрати, також відомі як MSOC
Суперінтендант Рейкдал зазначив, що в наступному бюджеті буде потрібно близько 2 мільярдів доларів нових витрат, щоб усунути розрив між тим, що держава зараз надає шкільним округам, і тим, що округи фактично витрачають на ці витрати.
Близько половини цього нового фінансування необхідно для спеціальної освіти. Наразі шкільні округи отримують додаткові гроші за кожного учня, який навчається на спеціальному навчанні, але це додаткове підвищення не перевищує 16% усіх учнів округу. Це означає, що якщо в окрузі понад 16% учнів навчаються спеціальної освіти, вони не отримують усього необхідного додаткового фінансування. Це робить скасування обмеження в 16% головним пріоритетом для фінансування спеціальної освіти.
Транспорт і MSOC є більш простими проблемами, викликаними інфляцією та витратами на професійні послуги, як-от водії автобусів.
Ось короткий перелік законопроектів про фінансування K-12, які були подані на даний момент і стосуються питань фінансування «великої трійки»:
Матеріали, витратні матеріали та експлуатаційні витрати
Законопроект Сенату 5192 та законопроект Палати представників 1338 – Щодо витрат на експлуатацію шкіл
Статус – 🙂 (Рівень 1)
Слухання SB 5192 відбудеться 22 січня. Слухання щодо HB 1338 ще не заплановано.
Що роблять ці законопроекти:
Збільшує формулу фінансування матеріалів, витратних матеріалів та операційних витрат.
Транспорт
Законопроект Сенату 5187 – Забезпечення належного та передбачуваного транспортування студентів
Статус – 🤔 (Рівень 1)
Розгляд справи призначено на 22 січня.
Що робить цей законопроект:
Забезпечує додаткове фінансування транспорту для бездомних учнів і вимагає аналізу загальних витрат на транспорт шкільного округу та розробки нової моделі.
Спеціальна освіта
Законопроект Сенату 5307 та законопроект Палати представників 1310 – Щодо фінансування спеціальної освіти
Статус – 🤔 (Рівень 1)
Слухання SB 5307 відбудеться 22 січня. Слухання щодо HB 1310 ще не заплановано.
Що роблять ці законопроекти:
Це ідентичні супутні рахунки, які скасовують 16% обмеження кількості студентів для фінансування спеціальної освіти та збільшують суму фінансування для кожного студента. Вони також пропонують додаткове збільшення фінансування для студентів спеціальної освіти, які проводять більше часу в класі загальної освіти.
Законопроект Сенату 5263 – Щодо фінансування спеціальної освіти
Статус – 🤔 (Рівень 1)
Розгляд справи призначено на 22 січня.
Що робить цей законопроект:
Те саме, що й два вищезазначені законопроекти, за винятком того, що він не включає додаткове фінансування для учнів спеціальної освіти, які проводять більше часу в класі загальноосвітніх навчальних закладів.
Законопроект Палати представників 1267 – Коригування кількості студентів, які отримують фінансовану спеціальну освіту
Статус – 🤔 (Рівень 1)
Слухання ще не призначено
Що робить цей законопроект:
Також скасовується ліміт набору студентів у 16% і встановлюється нагляд, щоб запобігти надмірній ідентифікації студентів спеціальної освіти.
Законопроект Палати представників 1357 – Фінансування спеціальної освіти та підтримка інклюзивних практик
Статус – 🤔 (Рівень 1)
Слухання ще не призначено
Що робить цей законопроект:
Збільшує формулу фінансування для учнів спеціальної освіти, але не скасовує обмеження у 16%.
Контрасти в прощанні Інслі та інавгурації Фергюсона
Минулого тижня колишній губернатор Джей Інслі та нинішній губернатор Боб Фергюсон виступили якщо не зовсім дуельними, то принаймні контрастними промовами. Як і слід було очікувати в прощальній промові, губернатор Інслі витратив більшу частину своєї промови, висвітлюючи досягнення за останні 12 років. Але він також наголосив на позиції, викладеній у його бюджетній пропозиції. Що спосіб боротьби з дефіцитом бюджету нашої держави полягає не в скороченні програм чи послуг.
«Абстрактні цифрові скорочення насправді означають конкретний особистий біль», – сказав Інслі. «Глибоке скорочення бюджету завжди, завжди найбільше лягає на долю людей, які не можуть собі це дозволити».
Інавгураційна промова губернатора Фергюсона мала більш двопартійний тон. Він звернувся до губернатора Дена Еванса, який був поміркованим республіканцем, і процитував уривок зі своєї інавгураційної промови 1965 року:
«Цю адміністрацію не лякає слово ліберал і не соромиться слова консерватор. Він не вважає, що слова «фіскальна відповідальність» є старомодними, і він ніколи не боятиметься витрачати гроші, якщо їх потрібно буде витратити».
Фергюсон назвав політику, яку підтримують демократи та республіканці, з якою він згоден, але не згадав підвищення податків. Навпаки, він досить відверто критикував демократів за написання бюджетів, які спираються на дуже оптимістичні припущення щодо доходів.
«Ера припущень про нереалістичне зростання доходів закінчилася», — сказав Фергюсон.
Але в жодному разі це не була консервативна промова. Фергюсон підкреслив свій заклик до загального безкоштовного шкільного харчування, і, що особливо цікаво для нас у FFTS, він підкреслив пропозицію від представника Джулії Рід вимагати від більшості державних чотирирічних коледжів і університетів нашого штату приймати випускників середньої школи штату з 3.0 GPA або вище.
Але це стало новим поворотом на виконавчому рівні у Вашингтоні з наголосом на економії коштів і розсудливості, а також значущими жестами щодо пріоритетів республіканців. Але з законодавчим органом із твердою прогресивною більшістю це створює дуже цікаву динаміку на наступні кілька місяців.
