نحن ندرك أن العديد من المناصرين في جميع أنحاء ولاية واشنطن يعتقدون أن الوقت قد حان لإعادة التفكير في كيفية تمويل واشنطن للتعليم العام. باعتبارنا حليفًا ومدافعًا عن العدالة التعليمية، فإننا نقدم هذه التوصيات للنظر فيها عند تحقيق المساواة في نظام التعليم من مرحلة الروضة إلى الصف الثاني عشر في واشنطن.
تؤثر قرارات السياسة المتعلقة بالمبلغ الذي ننفقه وكيفية استثمار هذا التمويل وتخصيصه بشكل كبير على التجارب اليومية للطلاب وفرصهم المستقبلية. لكل التركيز على البرامج المخصصة والسياسات الدقيقة، تظهر الأبحاث إن الزيادات البسيطة والمباشرة في مستويات تمويل المدارس قد تكون أكثر أهمية من أي شيء آخر عندما يتعلق الأمر بنتائج الطلاب على المدى الطويل من حيث ارتفاع الأجور وانخفاض معدلات الفقر بين البالغين.
وأجرت واشنطن تغييرات كبيرة على طريقة تمويل المدارس في عام 2018، في أعقاب حكم المحكمة العليا بالولاية في قضية "ماكليري" بأن واشنطن لم تكن تفي بواجبها الأسمى المتمثل في تمويل التعليم الأساسي بالكامل منذ عقود. أدت التغييرات التي نفذتها الهيئة التشريعية للولاية إلى زيادة إجمالية في تمويل الدولة للتعليم وأحرزت تقدمًا مهمًا نحو تسوية الفوارق في التمويل بين المناطق التعليمية. وكان هذا تقدما حقيقيا، ولكن العمل لا ينبغي أن يتوقف. نظام تمويل الدولة الحالي لدينا هو لا تزال منظمة بطريقة تؤدي إلى إدامة عدم المساواة في التمويل، ويجب علينا إعادة كتابة الجوانب الرئيسية لأنظمة التمويل المدرسية لدينا للتأكد من أنها تتماشى مع قيمنا وأهدافنا لجميع طلاب واشنطن.
هناك أربعة مجالات رئيسية في سياسة تمويل المدارس في واشنطن نعتقد أنها تؤدي إلى إدامة عدم المساواة في التمويل عبر ولايتنا ويجب مراجعتها:
- نوع الصيغة المستخدمة لتوزيع التمويل المدرسي.
- النظر في خصائص الطالب.
- إدراج الإيرادات المحلية.
- إدارة المساءلة
صيغة وهيكل التعليم من الروضة إلى الصف الثاني عشر
تستخدم جميع الولايات صيغة لتوزيع تمويل مدارسها. إن كيفية تنظيم هذه الصيغ أمر مهم لأنه يحدد ما إذا كانت المخاوف المتعلقة بالمساواة هي في مركز اعتبارات الصيغة أم لا. في واشنطن، تُسمى صيغة تمويل التعليم من الروضة حتى الصف الثاني عشر بـ "على أساس الموارد"نموذج التمويل. وبموجب هذا النهج، يعتمد مبلغ الأموال التي تتلقاها المناطق التعليمية من الدولة على تكلفة تقديم التعليم، في المقام الأول في شكل رواتب المعلمين والموظفين، ولكن بما في ذلك أيضًا المواد الدراسية. صيغة التمويل الأكثر شيوعًا هي "على أساس الطالب"، حيث يكون مقدار التمويل الحكومي الذي تتلقاه المنطقة مدفوعًا بعدد الطلاب في المنطقة.
A تحليل قوي ويشير نموذجا التمويل هذين بوضوح إلى أن صيغة التمويل القوية يجب أن تكون قائمة على الطلاب وليس على الموارد. باستخدام هذه الطريقة، يتم التركيز على الطالب الفردي، ويعتمد تمويل المنطقة على الاحتياجات والخصائص الفريدة للطلاب في تلك المنطقة المحددة.
في واشنطن، ينبغي لنا أن نعيد كتابة نموذجنا النموذجي لتمويل المدارس بحيث لا يعتمد على الموارد ويعتمد بدلاً من ذلك صيغة مرجحة قائمة على الطلاب. هناك جانبان لهذا النهج:
- يجب أن تبدأ الصيغة بمبلغ أساسي يعكس بشكل هادف تكاليف تعليم طالب واحد ويكون موحدًا على مستوى الولاية. وبعبارة أخرى، ينبغي أن يكون كافيا لتغطية حصة كل طالب من رواتب المعلمين التنافسية، والمواد، وخدمات الدعم، والتكنولوجيا، وما إلى ذلك.
- وينبغي تعديل المبلغ الأساسي صعوداً، أي "المرجح" للطلاب من الأسر ذات الدخل المنخفض، ومتعلمي اللغة الإنجليزية، والطلاب ذوي الإعاقة.
النظر في خصائص الطالب
بعد نوع صيغة التمويل وهيكلها، فإن الاعتبار الكبير التالي هو كيف ينبغي لنظام تمويل التعليم في واشنطن توفير موارد إضافية للمناطق لدعم الطلاب من الأسر ذات الدخل المنخفض ومتعلمي اللغة الإنجليزية والطلاب ذوي الإعاقة. في واشنطن، يوفر نموذج التمويل الحالي لدينا، في الواقع، تمويلًا متزايدًا لمتعلمي اللغة الإنجليزية والطلاب ذوي الإعاقة. وزيادة التمويل للمناطق ذات التركيزات الأعلى من الطلاب ذوي الدخل المنخفض. ولكن نظرًا لأن صيغة تمويل التعليم لدينا تعتمد على الموارد وليس على الطلاب، فليس لدينا القدرة على تطبيق ترجيح مباشر للمبلغ الأساسي لكل تلميذ.
في واشنطن، يجب علينا تغيير الطريقة التي نلبي بها احتياجات الطلاب من الأسر ذات الدخل المنخفض، ومتعلمي اللغة الإنجليزية، والطلاب ذوي الإعاقة وتطبيق أوزان بسيطة وسخية على مبلغ التمويل الأساسي لكل طالب في منطقة تقع في واحدة من هذه الفئات. إذا كان الطالب متعلمًا للغة الإنجليزية من أسرة ذات دخل منخفض، فيجب أن يعكس الترجيح القيمة الكاملة لكلا الوزنين.
ولكن ما هو مقدار التمويل الإضافي الذي ينبغي توفيره لخدمة الطلاب من هذه المجموعات بشكل مناسب؟ واحد دراسة تشير التقديرات إلى أن أنظمة التمويل المدرسية يجب أن توفر ما بين 2 إلى 3 أضعاف التمويل للطلاب ذوي الاحتياجات الإضافية مقارنة بأولئك الذين ليس لديهم احتياجات. سيكون ذلك ثمنًا باهظًا، لكن لا ينبغي لواضعي السياسات تجاهل البحث ويجب عليهم تحديد أهداف التمويل طويلة المدى التالية لواشنطن:
- ينبغي لنا أن نهدف إلى توفير تمويل أكبر بنسبة 100% إلى 200% للطلاب من الأسر ذات الدخل المنخفض مقارنة بالطلاب من الأسر ذات الدخل المرتفع.
- يجب أن نستهدف زيادة التمويل لكل طالب بنسبة 100% إلى 150% لمتعلمي اللغة الإنجليزية.
- يجب أن يعتمد التمويل الإضافي لدعم الطلاب ذوي الإعاقة على احتياجاتهم الفريدة. يوفر نهج تمويل التعليم الخاص الحالي في واشنطن نفس القدر من التمويل لكل طالب من ذوي الإعاقة، بغض النظر عن الظروف والتشخيصات المتنوعة. وبدلا من ذلك، ينبغي لنا أن نعتمد نظاما متعدد الأوزان لتوفير التمويل للطلاب الذين يتلقون خدمات التعليم الخاص. يجب أن يتم تعيين الطلاب إلى مستويات مختلفة بناءً على تشخيصاتهم وتكاليف التدريس المرتبطة بها.
الإيرادات المحلية
في معظم الولايات، بما في ذلك واشنطن، يشمل تمويل التعليم مزيجًا من دولارات الولاية والدولار المحلي. لدى معظم الولايات سياسة حصة محلية، حيث تضع الولاية أولاً صيغة تمويل ثم تملي مسؤولية الوفاء بمبلغ الصيغة الخاص بكل منطقة بين الولاية والمنطقة التعليمية.
في واشنطن، يتم تمويل مبلغ الصيغة الخاص بنا بالكامل على مستوى الولاية، ولكن يمكن للمناطق المحلية جمع الإيرادات الإضافية والاحتفاظ بها من خلال رسوم الضرائب العقارية. هناك حد أقصى لمقدار المناطق المحلية التي يمكن أن تضيفها إلى إيراداتها من خلال الرسوم. رغم الجهود المبذولة لمعالجة عدم المساواة في التمويل، فإن قدرة المنطقة على تمرير رسوم التمويل المحلية لا تزال تؤدي إلى التفاوتات في جميع أنحاء واشنطن.
لا يلزم أن يكون الأمر على هذا النحو. تمول ولاية فيرمونت مدارسها بالكامل من إيرادات الدولة. عندما يتم تجميع كل أموال التعليم على مستوى الولاية، فإن الولاية لديها القدرة الأكبر على ضمان أن التمويل عادل وأن موارد الطلاب لا تعتمد على ثروة المجتمع المحلي.
في واشنطن، ينبغي لنا أن نفرض ضريبة تعليم معينة - ضريبة أملاك الدولة، التي يتم جمع عائداتها في صندوق التعليم الحكومي الذي يستخدم لتمويل جميع المناطق، ولا ينبغي السماح للمناطق بجمع الإيرادات المحلية. يؤدي هذا التجميع الكامل لأموال التعليم على مستوى الولاية إلى قطع الارتباط تمامًا بين مبالغ التمويل ومستويات الثروة المحلية، مما يوفر تمويلًا متساويًا دون أنظمة معقدة لتحويل الدولارات المحلية بين المناطق.
إدارة المساءلة
في حين أن قرار ماكليري استثمر المزيد من الموارد في نظام التعليم العام في واشنطن، فإن الفوارق، خاصة بين متعلمي اللغة الإنجليزية، وأولئك الذين يعيشون في فقر، والطلاب ذوي الإعاقة، ظلت كما هي نسبيًا أو تفاقمت. يشير هذا إلى أنه لم يتم إجراء أي تغيير يذكر مع زيادة التمويل، ونعتقد أن ذلك يرجع جزئيًا إلى الافتقار إلى المساءلة والشفافية فيما يتعلق بالموارد المخصصة للمقاطعات.
إن الافتقار إلى نظام إدارة المساءلة سوف يستمر في منع واشنطن من تحقيق العدالة الحقيقية في نظام التعليم في الولاية. لوضع ولاية واشنطن كزعيم وطني في مجال التحصيل التعليمي وتمكين الظروف الملائمة للحراك الاقتصادي، يجب علينا أن نفكر في كيفية جعل أنفسنا مسؤولين عن الموارد التي تمول مدارسنا. ينبغي لنا:
- كن شفافًا بشأن تصميم النظام ومراقبة التمويل الموجه إلى المقاطعات ومقاييس النجاح المتوافقة المرتبطة بالتمويل.
- عرض بيانات واضحة وشفافة حول مقدار التمويل الذي تتلقاه المدارس سنويًا ومواءمة مقاييس النجاح مع مرور الوقت.
وكما أوضحنا هنا، يعد إصلاح نموذج تمويل التعليم من الروضة وحتى الصف الثاني عشر أمرًا مهمًا على المستوى الموضوعي من أجل معالجة تحديات ميزانية المنطقة التعليمية قصيرة المدى، وكلما تعمقت أوجه عدم المساواة المتأصلة في النظام. ولكن يمكننا أن نقول أيضا أن إصلاح التمويل سيكون كذلك سياسي ذكية لقادة الدولة لتحديد الأولويات. من وجهة نظر سياسية بحتة، من السيئ بالنسبة لولاية واشنطن أن نستثمر المزيد من الأموال في المدارس في أغنى مناطقنا.
يمكن لإصلاح تمويل التعليم الجريء من مرحلة الروضة حتى الصف الثاني عشر أن يساعد واشنطن على أن تكون ولاية توفر مسارات لوظائف ذات رواتب عالية واستقرار اقتصادي طويل الأجل، وتوليد مجموعة من القصص الإخبارية الجيدة حول ارتفاع نتائج التعليم. سيكون هذا رائعًا في المقام الأول لأنه فكرة جيدة من حيث المزايا، ولكنه سيمنح أيضًا المسؤولين المنتخبين في الولاية الفرصة للترويج لكيفية إقرارهم لبعض القوانين الجيدة التي من شأنها إجراء تحسينات جوهرية على نظامنا التعليمي من الروضة إلى الصف الثاني عشر.
